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2014年吉林省政府工作報告

時間:2014-04-25    來源:工作報告    作者:巴音朝魯  閱讀:

  ——2014年1月21日在吉林省第十二屆人民代表大會第二次會議上

  省長 巴音朝魯

  各位代表:

  本屆政府履行職責已經一年。我代表省政府,向大會作工作報告,請予審議,并請省政協各位委員提出意見。

  一、2013年工作回顧

名字控

  剛剛過去的一年,是吉林發展進程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯綜復雜經濟形勢、增長下行壓力不斷加大,又遭遇春澇低溫、夏季洪水、秋冬持續地震等嚴重自然災害,上半年還接連發生五起重特大安全事故。面對異常的困難、罕見的考驗,在黨中央、國務院和省委的堅強領導下,全省上下團結一心,頂著壓力,克難進取,努力拼搏,吉林振興發展邁出了新的步伐。

  經濟持續穩定增長。全省地區生產總值實現12981.5億元,增長8.3%。固定資產投資達到10100億元,增長20%。堅持把項目建設作為拉動經濟增長的重要引擎。實施億元以上項目1868個,同比增加110個。啟動敦化抽水蓄能電站等一批重大項目,一汽豐越換型改造、吉林化工園區30萬噸環氧丙烷等重點項目竣工投產。吉圖琿客運專線、松陶等鐵路項目進展順利,遼源至長春鐵路啟動建設。續建和新開工長春至四平等10條高速公路,營松高速靖宇至花園口段、吉林繞城東南環和松原繞城高速公路通車。長春城區“兩橫三縱”快速路主線基本建成。延吉、長白山機場擴建工程竣工,通化三源浦機場試飛成功。堅持把穩工業、興產業作為穩增長的重要支撐。開展“工業企業服務年”活動,出臺支持一汽發展政策,啟動建設裝備制造產業集群,推進戰略性新興產業發展工程,重點產業支撐能力進一步穩固。深入落實服務業跨越發展計劃,推進1個國家級和16個省級服務業綜合改革試驗區開展先行先試,認定17家首批省級現代服務業集聚區,24戶試點企業完成非主營業務剝離。旅游業總收入增長25.4%。堅持把加快科技成果轉化作為穩增長的重要抓手。促進科技難題向科技攻關成果、科技攻關成果向中試成果、中試成果向產業化“三個轉化”,實施第五批、跟蹤落實前四批重大科技成果轉化和科技攻關項目,長春光機所、應化所和吉林大學、東北師范大學“兩所兩校”科技成果轉化試點全面推進,國家創新基金支持項目189個。加快實施商標品牌戰略,地理標志產品數量居全國第7位。堅持把提高質量效益作為穩增長的內在要求。地方級財政收入達到1157億元,增長11.1%。規模以上工業企業利潤突破1200億元,超過上年水平。節能減排任務全面完成,預計單位GDP能耗下降5.25%,化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物減排超額完成預期目標。

  農業生產再上新臺階。開展抗春澇、抗低溫、保春播和“蟲口奪糧”攻堅戰,穩定糧食作物面積,推廣高光效栽培等新技術,加強農業基礎設施建設,繼續實施節水增糧行動,大力推進土地整治和耕地保護,糧食產量達到710.2億斤,增長6.22%,總產量由全國第5位上升到第4位,創歷史新高。糧食單產達到988.5斤/畝,繼續位居全國第1位。農產品加工業銷售收入達到4028億元,增長13.6%。克服市場價格波動、H7N9禽流感疫情等影響,畜牧業發展穩定向好。抓住人參進入新資源食品的契機,人參產業振興工程取得重大進展。棚膜經濟、食用菌、鹿業等特產業和林業經濟加速發展。實現連續33年無重大森林火災。家庭農場、股份合作社等規模經營深入推進,探索土地托管新模式,農村土地流轉面積比重同比提高5個百分點。縣域經濟保持良好發展勢頭,占全省經濟總量的63.9%,提高1.9個百分點。

  民營經濟快速發展。切實把發展民營經濟擺上更加突出重要位置,組織動員各方面形成強大合力,深入推進“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育”五大工程,出臺突出發展民營經濟的政策措施,落實支持小微企業優惠政策,選聘萬名創業導師結對指導萬名創業者,實施“萬名創業者、萬名小老板”和高技能人才培訓,8萬多人走上創業之路,一批民營企業快速成長。組織多層次銀企保對接活動,省級貸款協議金額超過460億元。推進“助保金池”試點,抵押物貸款率由50%放大到100%,新增擔保金額600億元。省級財政安排專項資金及基金10.8億元,支持創業孵化基地建設、技術改造和市場開拓。大力推進簡政放權,在承接國家下放的4批行政審批事項基礎上,省級取消和下放126項行政審批事項,取消行政事業性收費43項,分別占原來總數的26.6%、29.1%,省政府46個部門中39個實現非行政許可“零審批”,激發和釋放了市場活力。民營經濟主營業務收入增長16%,個體工商戶和私營企業戶數均增長12%。民間投資增長20.1%,占固定資產投資總額69.5%。

  改革開放有序推進。完成省政府機構改革、事業單位清理規范和預分類工作。啟動2個“擴權強縣”改革試點,實施22個示范特色城鎮建設,遼源、四平市列為國家智慧城市試點。金融改革創新繼續深化,啟動東北亞金融總部基地建設,新增28家股權投資類企業,小額貸款公司發展到534家,村鎮銀行增加到30家,土地收益保證貸款試點拓展到42個縣(市)。全省本外幣存貸款余額分別達到14885.9億元和10805.2億元,增長16.2%和16.6%。廠辦大集體改革全面實施。在交通運輸和部分現代服務業推行“營改增”試點。醫藥衛生體制改革扎實推進,全面落實基本藥物制度,基層醫療衛生機構運行新機制進一步完善。投融資體制、文化體制等改革不斷深化。實施長吉圖開發開放先導區戰略力度加大,爭取國家召開中國圖們江地區開發項目協調小組會議,協調解決暢通對外通道等25個事項,獲得國家從去年起連續3年每年8億元的支持。長春興隆綜合保稅區如期實現封關運營,琿春國際合作示范區、中新吉林食品區、中朝羅先經貿區等平臺建設積極推進。通化醫藥高新區晉升為國家級高新區。創新務實舉辦第九屆中國-東北亞博覽會等展會。“恒大冰泉”、中科光電交流LED等一批重點招商引資項目落地。利用外資和域外資金分別增長16.3%、26.6%。努力擴大對外貿易,出口增長12.9%。

  社會建設取得新成績。民生繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入達到22000元以上,農民人均純收入達到9600元左右,分別增長10%和11.5%。12個方面民生實事全部完成。城鎮新增就業57萬人,城鎮登記失業率3.7%。物價上漲2.9%。企業最低工資標準平均增長16.29%。退休人員養老金水平提高12.6%。城鄉居民醫保補助標準人均提高40元。城鄉低保平均補助水平分別增長15.5%和14.5%。開工建設保障性住房37萬套,啟動實施3.54萬戶D級城市危房、2萬戶塌陷棚戶區改造。解決130萬農村人口飲水安全問題。實現31.4萬農村貧困人口脫貧。食品放心工程和醫療、文化等設施建設實現預期目標。出臺落實大氣污染防治行動計劃實施細則和工業污染治理等10個方面專項規劃,空氣質量監測能力得到加強。社會事業全面進步。全省縣域義務教育實現初步均衡發展,中等職業教育免學費政策范圍進一步擴大,啟動高教強省建設戰略,實現義務教育階段校車服務全覆蓋,實施高考“無聲入場”,高校招生錄取實行“零點招”,促進高考公平。新晉“兩院”院士5人,總數達到22人。大病救治體系進一步完善,傳染病防治工作成效顯著,傳染病發病率居全國第31位。長春市創建國家公共文化服務體系示范區順利通過驗收。省圖書館新館、大眾劇場竣工。吉劇等文藝創作演出繁榮發展,長影3部影片獲第15屆華表獎,文化遺產保護利用不斷加強。我省體育代表團在第12屆全國運動會取得優異成績。衛生計生、廣播電視、新聞出版、外事僑務、審計、人防、民族宗教、殘疾人等工作實現新的進展。援疆、援藏工作務實推進。社會穩定工作加強。有效處置重特大安全事故,不惜一切代價挽救生命,緊急調集3100名醫護人員、1400名武警官兵,有序有力有效開展搶險救援。同時,深刻吸取教訓,牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,出臺構建安全發展長效機制的意見,強化主體責任和綜合監管、屬地監管、行業監管責任,全面實行“網格化”管理,推動安全教育進企業、進學校、進機關、進社區,加強應急演練,實行責任追究關口前移和“一票否決”。集中開展安全隱患大排查、大整改,檢查生產經營單位43.1萬戶(次),整改隱患53.4萬項,責令停產和整頓取締生產經營單位1102戶。全面完成煤礦兼并重組任務,大幅提高產業集中度,初步建立現代企業制度,193戶煤礦企業重組為44戶,安全生產水平全面提升。全年事故起數和死亡人數控制在國家考核指標以內,安全生產不利局面得到有效扭轉。注重解決突出問題,信訪形勢持續穩定好轉。深入推進平安吉林建設,嚴打整治戰果突出,刑事案件發案率下降10.7%。“六五”普法中期成效明顯。深化愛民固邊戰略,建設“邊境視頻監控網”,邊境安全屏障進一步穩固。加強國防動員和后備力量質量建設,成功組織軍地聯合指揮演練,軍轉干部安置、隨軍家屬就業等政策扎實落實,軍政軍民關系更加密切,軍民融合式發展成果豐碩。

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